Diciembre de 2025
El colapso del orden mundial neoliberal y el ascenso de China y Rusia en la gobernanza globalXu Poling. Tricontinental
Xu Poling es un destacado economista especializado en teoria economica mundial, macroeconomia de economias abiertas y economia rusa. Es director de la Oficina de Economia Rusa del Instituto de Estudios sobre Rusia, Europa del Este y Asia Central de la Academia China de Ciencias Sociales (CASS). Tambien se desempeña como subdirector del Centro de Investigacion de la Franja y la Ruta de la CASS.
Para los futuros historiadores que reflexionen sobre los cambios en el orden mundial, 2025 podria considerarse un momento de inflexion que señala un viraje global de gran envergadura. El mayor desafio al que nos enfrentamos hoy es la cuestion de como sera el proximo mundo. Esta interrogante refleja la ansiedad sistemica que prevalece a escala mundial y las preocupaciones fundamentales de nuestra epoca.
Durante la era Trump 1.0 (2017-2021), pese a la retirada de Estados Unidos de diversas organizaciones internacionales y a su abierta promocion de America First, Europa se empeño en sostener el tambaleante edificio del orden mundial neoliberal. Con la llegada de Joe Biden a la Casa Blanca en 2021, Estados Unidos volvio a su conocida estrategia de alianzas y reforzo sus vinculos con Europa.
Con la irrupcion de Trump 2.0 en 2025, este orden recibio su golpe final. En la 61 Conferencia de Seguridad de Munich, celebrada en febrero de 2025, el vicepresidente estadounidense J. D. Vance afirmo sin rodeos que los valores fundamentales de Europa estaban en retroceso y que la mayor amenaza para el continente no provenia de Rusia ni de China, sino de su interior. Las declaraciones de Vance sorprendieron a las elites politicas europeas. Posteriormente, Estados Unidos emprendio una transformacion sistemica del orden mundial.
Ignorando las preocupaciones de seguridad europeas, Washington abrio de manera unilateral negociaciones para aliviar las tensiones con Rusia, trasladando a Europa la responsabilidad y la carga de la crisis de Ucrania. Luego desato una guerra arancelaria global e incluso reclamo territorios como Groenlandia, el canal de Panama y Canada. La voragine de trastornos impulsada por Donald Trump deterioro las relaciones transatlanticas, reconfiguro los vinculos entre Estados Unidos y Rusia, eludio el multilateralismo y presiono a paises de todo el mundo mediante acuerdos bilaterales. En ultima instancia, Estados Unidos arrojo al basurero de la historia el orden mundial neoliberal de la Posguerra Fria.
Por que Estados Unidos ha abandonado el orden mundial neoliberal que en su momento promovio? Que tipo de nuevo orden mundial surgira? En el contexto del retorno al conservadurismo y la busqueda europea de autonomia estrategica, China y Rusia profundizaran su cooperacion. Como miembros del Consejo de Seguridad de la ONU, que respaldo aportara su asociacion estrategica a la paz y la estabilidad globales?
I. La naturaleza y el destino historico del orden mundial neoliberal
El orden mundial neoliberal define el sistema internacional que emergio durante la era de la globalizacion economica. Su predominio ha sido relativamente efimero. El neoliberalismo surgio en las decadas de 1920 y 1930 como respuesta a la crisis economica mundial. Sin embargo, los exitos de la economia planificada sovietica y del New Deal establecieron la primacia del keynesianismo durante la Guerra Fria.
Para la decada de 1970, el Estado de bienestar entro en declive. Los principios de Hayek recobraron fuerza y lideres como Margaret Thatcher y Ronald Reagan impulsaron procesos de privatización y desregulacion. Posteriormente, la economia sovietica adopto el Consenso de Washington mediante una transicion de terapia de choque. La competencia de libre mercado se impuso y condujo al mundo hacia la era de la globalizacion.
El Consenso de Washington represento la afirmacion ideologica de la transicion del capitalismo desde monopolios nacionales hacia monopolios internacionales. Como señalo Noam Chomsky, este consenso es un conjunto de principios orientados al mercado diseñados por el gobierno de Estados Unidos y las instituciones financieras que este domina.
En el plano politico, el neoliberalismo ofrecio un manual de instalacion para los sistemas politicos occidentales, impregnado de la arrogancia tras la victoria en la Guerra Fria. La democracia electoral occidental se transformo en un instrumento ideologico que Estados Unidos utiliza para interferir en gobiernos de otros paises.
Desde el punto de vista economico, la globalizacion neoliberal facilito la asignacion internacional de recursos. El capital financiero especulativo paso a dominar los flujos transfronterizos. El capital financiero de Wall Street alcanzo una posicion de dominio indiscutible. El orden mundial dominado por el capital financiero de Estados Unidos constituye un saqueo de las cadenas internacionales de produccion. Esta es la razon fundamental por la cual el sistema liderado por Estados Unidos esta destinado a ser sustituido.
II. El capitulo final del orden mundial neoliberal
El orden mundial neoliberal dio origen a un panorama dominado por el capital financiero monopolista. El capital internacional tiene una ventaja abrumadora sobre las empresas nacionales. Si los paises ricos en recursos abandonan la intervencion estatal, permiten que el capital financiero internacional tome el control.
Sin embargo, este orden ha enfrentado desafios crecientes. El primer desafio provino de Rusia. Tras la disolucion de la URSS, el pais adopto el programa del Consenso de Washington, pero la privatizacion masiva genero oligarcas que saquearon la riqueza de Rusia. Cuando Vladimir Putin asumio la presidencia en el año 2000, su prioridad fue restaurar la capacidad del Estado y renacionalizar los recursos estrategicos.
El segundo desafio provino de China. El pais utilizo politicas industriales para debilitar el dominio de los monopolios financieros internacionales. China ha defendido la integracion en la economia internacional pero nunca ha abandonado la intervencion estatal. Su ascenso en la industria manufacturera hacia el extremo superior de la cadena de valor y la reforma cambiaria de 2015 minaron los cimientos de la hegemonia del dolar.
La principal fuerza que impulso el fin del orden mundial neoliberal provino del propio Estados Unidos. La crisis financiera de 2008 marco el punto de partida de los intentos por reparar el andamiaje neoliberal. Cuando Trump regreso a la Casa Blanca en 2025, su administracion sacudio las relaciones transatlanticas. El 2 de abril de 2025 Trump lanzo una guerra arancelaria mundial, desmantelando los pilares del libre comercio y el multilateralismo.
III. La cooperacion estrategica entre China y Rusia
El llamado orden mundial liberal representaba la libertad del hegemon. No es ni libre ni justo. Con el ascenso de China y el resurgimiento de Rusia, el alcance de la hegemonia estadounidense se esta reduciendo. China y Rusia comparten un consenso en la promocion de la reforma de la gobernanza global para construir un orden mas justo.
China y Rusia defienden la multipolaridad y la democratizacion de las relaciones internacionales. Rechazan la injerencia en los asuntos internos y la jurisdiccion extraterritorial. Ambos paises defienden el papel central de las Naciones Unidas y participan en mecanismos como los BRICS y la Organizacion de Cooperacion de Shanghai.
Asimismo, continuan promoviendo la globalizacion economica y la cooperacion abierta. Rechazan el proteccionismo y abogan por salvaguardar la estabilidad de las cadenas de suministro mundiales. Plantean una nueva vision de seguridad comun, integral y sostenible, oponiendose a las confrontaciones militares basadas en bloques.
El futuro orden mundial sera realista. El realismo sera la mejor caracterización de un orden mundial multipolar. El conservadurismo se esta convirtiendo en una tendencia dominante, pero no es un sistema de valores homogeneo. Rusia muestra tendencias conservadoras en su politica interna, mientras que la vision de China se basa en el concepto de tianxia (todo bajo el cielo) con la benevolencia como nucleo.
La cooperacion estrategica entre China y Rusia estara determinada por la dinamica con Estados Unidos. El alto nivel de confianza politica bilateral ha creado condiciones favorables para la estabilidad. China y Rusia impulsan el orden mundial hacia una mayor justicia y racionalidad. Aunque existe competencia por influencia, la cooperacion se rige por intereses practicos. La relacion estrategica entre China y Rusia es la piedra angular de la seguridad en un mundo turbulento.
Notas
1Nota editorial: El concepto de “seguridad absoluta” proviene de la política exterior china y se utiliza para criticar el enfoque expansionista y las políticas de contención de Estados Unidos y la OTAN.
2Nota editorial: el uso del término “no alianza” aquí es distinto del concepto de no alineamiento. En este contexto, “no alianza” se refiere al rechazo a formar alianzas militares.
Referencias Bibliográficas
Arrighi, Giovanni. El largo siglo XX. Dinero y poder en los orígenes de nuestra época. Verso, 1994.
Chomsky, Noam. El beneficio es lo que cuenta: Neoliberalismo y orden global. New York: Seven Stories Press, 1999.
Fukuyama, Francis. El fin de la historia y el último hombre. New York: The Free Press, 1992.
Vance, James David. “Discurso de JD Vance”. En: Munich Security Conference 2025: Selected Key Speeches, Vol. 2. Munich: editado por Benedikt Franke, 2025.
Williamson, John. “Qué significa la reforma para Washington”. En: Latin American Adjustment: How Much Has Happened? Editado por John Williamson. Institute for International Economics, 1990.
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