Octubre de 2022
Pinochet’s Long Shadow. Chile’s voters reject a forward-looking constitution
¿QUÉ HACER CON el rechazo a la nueva constitución de Chile, que habría sido la más progresista del mundo? La carta magna propuesta otorgó una mayor autonomía a las naciones indígenas de Chile, prometió la paridad de género en los órganos gubernamentales y exigió atención médica universal, acceso al aborto legal y derechos ecológicos; su rechazo fue un resultado desalentador para la izquierda chilena y sus aliados en todo el hemisferio. Hace dos años, inmediatamente después de un explosivo movimiento de protesta contra la desigualdad y las depredaciones de un estado neoliberal, casi el 80 por ciento de los votantes autorizó una convención constitucional para redactar una nueva carta constitucional chilena. Sin embargo, el 4 de septiembre, más del 60 por ciento votó rechazo , rechazando el fruto de esa convención. Algo salió terriblemente mal.
La aprobación de la constitución había sido defendida por el presidente de Chile, Gabriel Boric, elegido en diciembre de 2021 sobre el candidato de extrema derecha José Antonio Kast, un abierto admirador del exdictador chileno Augusto Pinochet. Boric surgió como líder de las protestas estudiantiles una década antes contra un sistema educativo privatizado, un legado de la era de Pinochet. A los treinta y seis años, se convirtió en el presidente más joven de la historia del país. Su partido Convergencia Social forma parte de la coalición Aprueba la Dignidad ( Apruebo Dignidad ) de partidos y organizaciones de izquierda que se unieron para apoyar la nueva constitución. Pero asumió el cargo durante una época turbulenta, con Chile experimentando inflación, tasas de criminalidad en aumento y una afluencia de inmigrantes de Venezuela que había inflamado las protestas contra los inmigrantes.sentimiento _ Cuando su popularidad cayó , el apoyo visible de Boric a la constitución permitió que los chilenos descontentos con su administración expresaran su desaprobación votando para rechazarla. La noche de la derrota, adoptó un tono conciliador, admitiendo que el país había tomado una decisión “fuerte y clara”, pero prometió comenzar de nuevo el proceso e incluir a las poblaciones que se habían sentido excluidas. El mandato del plebiscito de 2020 para crear una nueva carta se mantuvo, incluso si los medios para cumplirlo ahora eran más confusos.
Lucas Cifuentes, director nacional del partido Izquierda Libertaria), cree que incluso los opositores a la constitución reconocen que la sociedad chilena sigue siendo una “olla hirviendo”, sus crisis no resueltas, y por lo tanto reconocen la necesidad de reformas para reducir la presión. “Pase lo que pase”, pronostica Cifuentes, “va a haber cambios en la sanidad, en la educación, en el sistema de pensiones. Pero la cuestión es la profundidad, el impacto real, y eso es lo que estaremos mirando con atención para ver qué pasa”. Sin embargo, si realmente llega a pasar una nueva convención, se verá diferente de la primera. En el plebiscito de octubre de 2020 que autorizó la nueva convención, los chilenos también votaron sobre la forma que tomaría la convención. Optaron por dejar de lado a los funcionarios federales y elegir directamente a los electores que redactarían el documento. Ahora, en cambio, es casi seguro que el Congreso se convertirá en un participante central en el proceso. “Todo el levantamiento,
La élite chilena ya se había reinsertado en el proceso constitucional a través de una prensa nacional dominada por medios de derecha . Muchas fueron las preocupaciones por los impactosde “noticias falsas” sobre este plebiscito, que de hecho dio forma a temores ocasionalmente extravagantes: que, por ejemplo, la nueva constitución cambiaría la bandera y el himno nacional, y promulgaría confiscaciones de propiedad privada, desde residencias hasta pensiones. Pero una prensa antagónica también erosionó el apoyo al documento durante la vida de la convención y los meses posteriores a la decisión. “Un problema estructural de nuestra política es que la agenda, la capacidad de imponer una agenda y temas que definen lo que se discute públicamente, eso lo tienen los ricos al cien por cien”, dice Cifuentes. “En Chile había más diversidad, más pluralismo mediático durante la dictadura que en democracia. Hace una política administrada”.
Incluso los opositores a la nueva constitución reconocen que la sociedad chilena sigue siendo una “olla hirviendo”, con sus crisis sin resolver, y por lo tanto reconocen la necesidad de reformas para reducir la presión.
Aún así, el trabajo de los defensores de la constitución era ganar incluso frente a todo eso. En cambio, el rechazo ganó en todas las regiones de Chile, y las poblaciones más pobres votaron más a favor del rechazo. Las dificultades de la campaña apruebo son evidentes en el retorcido caso de Petorca, una zona del centro de Chile donde la apropiación de los ríos por parte de los grandes aguacateros ha secado la cuenca y ha dejado sin agua a los hogares pobres, dependientes del agua que entregan los camión. “La centralización, la privatización del agua, han hecho que Petorca sea un símbolo de dolor”, exconstituyenteMe lo dijo Carolina Vilches Fuenzalida. "¡Y duele! Duele porque estamos de duelo por personas que se han suicidado, estamos de duelo por la migración, hemos perdido la economía local, enfermedades gastrointestinales, alergias. . . . Han traído agua en tanques de plástico para decirle a los políticos en Santiago, para decir mira, esta es el agua que tengo que usar para bañarme, que tengo que lavarme las manos, que tengo que cocinar y limpiarme el culito del bebé”. Sin embargo, estos usuarios del agua han encontrado poca reparación, ya que la planificación del agua en cualquier cuenca está ligada a los derechos de propiedad del agua que uno posee. Petorca ha lanzado así un poderoso movimiento social, Modatima, para luchar por el derecho al agua. Vilches Fuenzalida y aliados constituyentescolaboró ??para traducir esa demanda en el texto de la nueva constitución, que habría garantizado el agua como un derecho humano y un bien común, y priorizado el consumo humano sobre todos los demás usos. Y luego, el 4 de septiembre, Petorca votó para rechazar la constitución.
Los días previos al plebiscito en Chile fueron tensos, por momentos surrealistas. Un miembro de extrema derecha de la cámara de diputados —similar a la cámara de representantes— golpeó a otro en los pasillos del Congreso. Un enfrentamiento entre ciclistas pro apruebo y vaqueros a caballo pro rechazo en las calles de Santiago terminó con los jinetes pisoteando a los ciclistas. En Valparaíso, la segunda área metropolitana más grande de Chile, una semana antes del plebiscito, un artista de performance en un mitin apruebo encendió un escándalo nacional al sacarse una bandera chilena del trasero mientras hablaba de “abortar el viejo Chile”.
Otros eventos tocaron nervios aún más profundos. A fines de agosto, las autoridades chilenas del sur arrestaron a Héctor Llaitul, líder de un movimiento armado del grupo indígena más grande de Chile, los mapuches. La feroz resistencia mapuche al Estado chileno, a menudo centrada en plantaciones forestales federales y privadas en la región, se ha expandido desde la década de 1990 y se ha acelerado especialmente en los últimos cinco años. En mayo de este año, el gobierno de Boric extendió un “estado de emergencia” en el sur, ya que grupos mapuches quemaron camiones de empresas forestales y se llevaron madera. El estado ha enfrentado al movimiento con una represión extrema . , con la declaración del estado de emergencia que permite la ocupación militar. El arresto de Llaitul se convirtió en un punto álgido en el plebiscito: pintadas en Santiago llamaron a la gente a “salir a la calle por Llaitul” y exigieron su liberación como preso político. El senador conservador Rojo Edwards sugirió que el reconocimiento de la nueva constitución de los sistemas indígenas de justicia con sus propios tribunales (como es el caso de las naciones indígenas en los Estados Unidos) probablemente habría dejado a Llaitul en libertad “en minutos”.
Chile se encuentra actualmente entre los pocos países latinoamericanos que no reconocen, ni siquiera mencionan, a sus pueblos indígenas en su constitución. La nueva constitución, como las de Bolivia y Ecuador, habría declarado plurinacional a Chile, en un reconocimiento de múltiples naciones que existen dentro de un estado. La estipulación se convirtió en un punto crítico importante en el plebiscito. Un esfuerzo por reconocer la dignidad y la autonomía de los pueblos indígenas de Chile —que además de los mapuche incluyen a los aymara, rapanui, lickanantay, quechua, colla, diaguita, chango, kawésqar, yagán y selknam, entre otros— se reformuló en cambio como un vehículo para inflamar las tensiones con esos grupos, una receta para la división. Sin embargo, hay, por supuesto, causas más próximas del empeoramiento de las relaciones. “Hoy, no solo en Chile sino en todo el mundo, donde hay materias primas hay pueblos indígenas, ”, dice Rodrigo Paillalef, diplomático chileno. “Donde están las materias primas es donde están los pueblos indígenas. Entonces esta lucha, esta violencia, solo crecerá si no se crean las condiciones a nivel global y local para enfrentar esta realidad”.
Paillalef es miembro del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas y es mapuche. Narra la lucha mapuche actual como una continuación de una tradición de resistencia feroz a las incursiones al imperio, ya que el imperio en cuestión era el inca, y los españoles aún no habían llegado a los Andes. Le preocupa que, en ausencia de “herramientas institucionales para que los pueblos indígenas puedan participar en la toma de decisiones”, hay pocas esperanzas de salir de la situación actual. Las soluciones a las que apuntaba la nueva constitución (plurinacionalidad, autonomía, consentimiento previo obligatorio para proyectos que afectarían a los pueblos indígenas y la promoción de los sistemas de justicia y los idiomas indígenas) fueron consideradas por los rechazistas como probables de empeorar los mismos problemas que pretendían resolver.
La nueva constitución, como las de Bolivia y Ecuador, habría declarado plurinacional a Chile, en un reconocimiento de múltiples naciones que existen dentro de un estado.
Es un ejemplo de lo que el economista político Albert O. Hirschman, en The Rhetoric of Reaction , caracteriza como la “tesis de la perversidad”: que intentar mejorar algún rasgo del orden político y social lo empeorará. Las otras dos categorías de retórica reaccionaria de Hirschman también se hicieron evidentes a lo largo de la campaña. De acuerdo con la “tesis de la futilidad”, es poco probable que los intentos de reforma lleguen a nada. Y según la "tesis del peligro", los cambios propuestos ponen en peligro los logros pasados, ofreciendo un riesgo demasiado grande para perseguir.
El miedo a perder ganancias puede explicar la sorprendente victoria del rechazo no solo entre los más pobres de Chile sino también dentro de las comunidades indígenas. Chile, según algunas medidas económicas brutas, se encuentra entre los países más ricos de América Latina; las reformas neoliberales impuestas a punta de pistola de la dictadura marcaron el comienzo de una era de gran, aunque desigual, crecimiento económico. Algunos opositores a la nueva constitución sintieron que este crecimiento estaba en riesgo. Varios taxistas con los que hablé, tanto chilenos como venezolanos, estaban preocupados porque la nueva constitución corría el riesgo de convertir a Chile en Venezuela. De hecho, el levantamiento social de 2019 fue “planificado desde el año 1990. Desde la caída del Muro de Berlín”, me dijo antes de la votación Fernando Peralta, presidente de la Confederación de Canalistas en Chile (la asociación de titulares de derechos de agua). . Peralta cree que los marxistas y socialistas han estado trabajando durante treinta años para impulsar soluciones radicales en Venezuela, Bolivia, Ecuador y Colombia. “Y espero que no en Chile”, dijo.
“ Apruebo , en la mayoría de sus aspectos sociales —educación, salud, pensión— han prometido mucho, pero no se puede cumplir”, dijo Peralta. “Porque no hay dinero, y no hay infraestructura. . . . Estamos avanzando de manera absolutamente premeditada al empobrecimiento del país. Eso es todo."
En cualquier caso, el rechazo triunfó estrepitosamente. Fue una elección rara en la que la participación en el plebiscito fue obligatoria, y la inclusión de tantos nuevos votantes moldeó el electorado de nuevas maneras. La estudiosa constitucionalista chilena Camila Vergara denuncia que el proceso constitucional se desvió gracias a que se desató de las personas que le dieron vida. El movimiento social del que cristalizó la convención, conocido en Chile como el estallido social, era orgánico, horizontal y feroz. Un aumento de la tarifa de treinta pesos en octubre de 2019 fue recibido por estudiantes saltando torniquetes en el metro de Santiago, lo que catalizó protestas masivas que rápidamente aumentaron a más de un millón de manifestantes solo en Santiago. “No son como treinta pesos, son como treinta años”, argumentaron los manifestantes., ya que apuntaron a las muchas indignidades de la era neoliberal forjadas por la dictadura y administradas por sus herederos democráticos: un sistema educativo desigual cuyas escuelas y universidades privadas fueron financiadas por estudiantes que se endeudaron; un sistema de salud igualmente desigual con servicios públicos hambrientos y privados caros; un sistema de pensiones privatizado y de bajo rendimiento. Las protestas fueron salvajes ya veces destructivas. La policía los enfrentó con una represión salvaje, golpeando, matando y agrediendo sexualmente a decenas . En una práctica espantosa pero común, dispararon en el ojo a más de cuatrocientos manifestantes durante un período de cinco meses , cegando a muchos.
La nueva constitución pretendía transformar estos rasgos de la vida chilena y fue más allá al reformular el estado y la sociedad chilenos como ecológicos, feministas y, por supuesto, plurinacionales. Otorgó derechos a la naturaleza, a los animales ya las generaciones futuras; En los órganos de gobierno se garantizó la paridad de género. Otras piezas de la constitución ofrecieron réplicas espeluznantes a la era de Pinochet: los estatutos prohibían al estado torturar a los detenidos y exiliar a los ciudadanos. Tampoco se pueden perdonar tales crímenes. El texto fue claramente un producto de su momento histórico, con el objetivo de unir las demandas de las diversas facciones que habían tomado las calles y contraponerse a la constitución anterior, redactada bajo la dictadura de Pinochet en 1980 y que representaba, para muchos chilenos, la de su junta. control duradero de la vida chilena.
Durante el golpe de estado de Pinochet, el 11 de septiembre de 1973, los tanques rodaron por Santiago y bombardearon el palacio presidencial, La Moneda, donde esperaba el presidente socialista Salvador Allende. Con los insurrectos apoyados por Estados Unidos acercándose, Allende pronunció un discurso final. “¡No voy a renunciar! Situado en una transición histórica, pagaré con mi vida la lealtad al pueblo”, transmitió por radio. “Y les digo que tengo la certeza de que las semillas que hemos sembrado en la buena conciencia de miles y miles de chilenos no se marchitarán para siempre. Tienen fuerza y ??podrán dominarnos, pero los procesos sociales no pueden ser detenidos ni por el crimen ni por la fuerza. La historia es nuestra y el pueblo hace la historia”. el estallido socialofreció un cumplimiento momentáneo de esta visión, y pareció posible por un tiempo que la constitución traduciría las demandas incipientes del movimiento en un nuevo capítulo histórico.
A pesar del rechazo de la carta, la energía del movimiento superó sus límites institucionales. Con la victoria del rechazo rotunda y fresca, los manifestantes volvieron a tomar las calles. El 6 de septiembre, mientras Gabriel Boric reorganizaba su gabinete para atraer a políticos de centro-izquierda, estudiantes de secundaria marcharon desde la Plaza Dignidad, epicentro de las protestas originales, hacia el palacio presidencial para demostrar que no habían renunciado a la nueva constitución. promesa. Apruebo , apruebo, apruebo”, continuaron entonando, y encendieron un fuego en una intersección, golpeando un ritmo irregular en las paredes y cantando. La policía erigió barricadas para acorralar a la multitud, que finalmente fueron derribadas por manifestantes más enérgicos. Después de una hora más o menos de inspeccionar la escena, la policía hizo sonar las sirenas de sus camiones antidisturbios y comenzó a empujar a los estudiantes cuadra por cuadra con cañones de agua y gases lacrimógenos. A esto los estudiantes respondieron con cánticos más agresivos, pidiendo “ pacos muertos”: policías muertos. La gramática de las protestas anteriores quedó en evidencia: algunos estudiantes golpearon rocas más grandes contra un muro de piedra para romper rocas más pequeñas y arrojarlas a la policía. Otros derribaron los letreros de las calles para erigir barreras que les permitieran mantener el camino. Alguien prendió fuego a una parada de autobús. Los que estaban en la primera línea de la protesta regresaron a zonas más seguras más atrás con los ojos llorosos, ahogándose con gases lacrimógenos que no podían quitarse de la ropa, y se rodearon unos a otros para cambiarse sin revelar sus identidades.
Una de las estudiantes, Victoria, discutió sobre las chispas de la protesta, tanto importantes como personales. “Somos un pueblo sin memoria”, dijo, “y la historia se va a repetir. No podemos permitir que nos abusen más”. Además, denunció, “la educación en Chile es realmente mala. Hay escuelas que tienen condiciones insalubres: animales, ratas, no hay comida, no hay suficientes maestros, por todas esas razones estamos aquí hoy”. Mientras ella hablaba, la policía se adelantó en sus vehículos reforzados y una multitud de estudiantes pasó por la calle a nuestro lado. “Cuidado”, le advertí, y me di la vuelta para seguir a la multitud. “No, está bien”, me detuvo sin inmutarse, sabiendo exactamente dónde estaba el peligro, y siguió hablando sobre la grave situación que enfrentan los estudiantes más pobres.
Cifuentes, del partido Izquierda Libertaria, describió una desconexión exagerada pero comúnmente citada entre la facción "Octubrista" de la izquierda, los que depositan su fe en los movimientos de la calle, y la facción "Noviembrista", los que actúan institucionalmente para lograr sus objetivos. su rótulo alude al acuerdo inicial de realizar un plebiscito constitucional. Los dos grupos se necesitarán mutuamente en los próximos días. Es probable que se acerque una nueva convención constitucional. Incluso mientras la izquierda supera el aguijón de este fracaso inicial, Boric sigue siendo el presidente, un campeón poderosamente situado para el cambio constitucional. Una elite triunfante reclamará que los resultados demuestren que el país no quiere transformar las disparidades de la vida social chilena que generaron la nueva constitución, y buscará enterrar laestallido bajo su rechazo. Los que están en la calle, sin embargo, recuerdan exactamente por qué están allí.
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